美国华盛敦白宫的椭圆形办公室，已经将近三个月没睡过好觉的总统先生终于一咬牙，在一份文件上签下他的名字。随后半小时，那份文件先是被发到纽约曼哈顿的联合国总部，然后回到hsd不过是另一栋被成为“三曲翼”的建筑里。在三曲翼最高的那一层里停留了片刻，最后，文件被送到40层以下的另一个大房间里。房间的主人——一位用眼罩遮住一只眼的黑人大汉在接到文件后终于露出了难得的笑容。
“长官，计划还没准备好”黑人大汉那位一直陪着他等待消息的副手说道。
黑人大汉看着对方：“世界上任何计划都只是计划，只要有合适的时机，就能有最好的效果。”
“但是……”
“我知道你想说什么，希尔特工。”黑人大汉收起脸上的笑意，“我知道即使有他们，也不一定能解决眼前的危机。不过我的目的是通过这一次的危机来推进项目的落实而已。没有这次的危机，那些上层人士不会轻易批准这个项目的。”说到这里，他拍了拍桌面的那份文件，想了好一阵：“先召集他们吧。说不定他们对如何应对这次的危机有什么建议。”
“是的，弗瑞局长。”
两天之后，美国_军队的最高防务决策机构——国家安全委员会的总部，好几位穿着各种军装佩带着各阶军衔的老大爷们正“聊”得痛快。没有太多互相挤兑互相指责的场面，但会议的气氛还是火星四射。
面对危机的压抑和压力被反映到这上面了。
直到作为客方的黑人大汉——尼克弗瑞走进这个会议室，争吵的声势才降了下来。
军装老大爷们用不善的目光看向尼克弗瑞，从之前的内部针锋相对瞬间变成了如今的一致对外。弗瑞则在会议桌上找了其中一个空位坐了下来，然后饶有兴致地看向军装老大爷们，仿佛他才是这里的主人。
“够了！”大概是看不下去了，其中一位相对比较年轻却比较有威严的军装老大爷忽然喊道。他也是唯一一个之前没怎么说话的家伙。“让我们来听听神盾局局长的建议。我想他不是来给我们递咖啡的。”
军装老大爷们爆发出一阵哄笑。
弗瑞也不在意。
“罗斯将军，如果我递咖啡就能激活你们的大脑，让你们能想到解决危机的办法的话，我会的。”
哄笑声如同被掐住脖子的鸭子，戛然而止。随之而来的是各种露骨的难听的叫骂。还是之前的那位看上去五十多来岁的罗斯将军止住了同僚们的叫嚣。
“弗瑞局长看起来很自信，想来是你刚组建起来的那个怪物小队给了你信心？”
这下弗瑞挂在嘴角的讥讽渐渐消失了，换上了一副严肃的表情：“你嘴里的‘怪物小队’，每一位成员都做过很多有益于这个国家的事！”
罗斯将军呵呵一笑：“包括那位花花公子？还有那位从前苏联收编过来的女间谍？”
“你这是……”
弗瑞正要反驳，就被一批刚好要进来的人打断了。那里面有fbi的高层、nasa的主管、警察系统的总负责人，还有总统阁下以及他的幕僚。
总统阁下一进来就进入主题。
“好了先生们，今天已经是哥谭被占领的第85天。不管怎么样，今天我都要看到一个可以执行的方案！”
从三个多月前那位叫贝恩的“恐怖_分子”带着他手下的雇佣兵与一件激活了的核武器出现在哥谭起，这个会议室里的大部分人就都处于精神紧绷的状态。老实说，贝恩没有如总统说的那样，占领哥谭——起码没有公开。但他宣称让哥谭人去治理哥谭，宣称让平民去审判那些压榨他们的有钱人，这种手段更让这个会议室内的人警惕。其中最关键的是，贝恩宣称核弹的引爆器就是哥谭市内一千多万人里的一位。连补给都一次**付，除此之外无论是有人进去还是有人出来，那一位“热心”的高谭市民都会引爆核弹。这让在座的所有人都束手无策。
“或许那个引爆器应该就在贝恩手上，他不会交出去的。同样的，他只是在吓唬我们而已，他不会引爆那件核武器的。”
“我们可应付不了你的‘或许’。万一真的发生了，我们怎么去为一个城市的摧毁、一千多万人的死亡负责！”
“所以我们应该研究贝恩的性格和惯常手法……”
“没什么好研究的。那个家伙从出道开始，就基本不留活口，所以没多少关于他的情报传开。而且这一次他的作风也与以前完全不一样。指望这个，还不如想办法将核武器偷走呢！”
“那件核武器一直被转移着。先不说怎么去确认它的位置，去偷一个有着强烈辐射指数的东西？你肯定是在逗我。比起这个，或许可以去请那些变种人帮忙？他们不是有能感知心灵的人吗？”
“我不认为有用，尤其是在我们正在准备一个针对他们的计划的情况下。”
“该死，如果哥谭不是整个在一个岛屿上的话……”
哪怕有了总统阁下的监督，会议还是走了之前老大爷们争吵的老路。而这种场景，在之前的80多天里已经在不止一个